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2013年12月06日17:26來源：人民benz iphone汽車音響連接網-人民論壇
原標題：習近平經濟思想的視界
社會主義市場經濟理論的新解讀
“理論創新對實踐創新具有重大先導作用，全面深化改革必須以理論創新為先導。”習近平總書記高度重視中國特色社會主義經濟學的理論創新。《決定》對中國特色社會主義經濟學的最顯著的理論創新，就是提出瞭“使市場在資源配置中起決定性作用”的論斷。如何理解這一論斷？如何考量這一論斷的理論意義和現實意義？這是習近平總書記對《決定》說明的重點。習近平總書記的解讀，不僅透出瞭《決定》這一論斷的科學內涵，而且還凸顯瞭習近平經濟思想的理論亮點。
“經濟體制改革仍然是全面深化改革的重點，經濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關系。”習近平的解讀就是：“我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，市場化程度大幅度提高，我們對市場規律的認識和駕馭能力不斷提高，宏觀調控體系更為健全，主客觀條件具備，我們應該在完善社會主義市場經濟體制上邁出新的步伐。”這就深刻揭示瞭《決定》提出這一論斷的基本的經濟關系背景。在《決定》闡釋的基礎上，習近平總書記的新的闡釋，提出“處理好政府和市場關系，實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。”這一新的闡釋，鮮明地點出瞭“使市場在資源配置中起決定性作用”論斷的實質及其意義。顯然，在市場經濟中，孰為“決定性作用”的追問，有利於在全黨全社會樹立關於政府和市場關系的正確觀念，有利於轉變經濟發展方式，有利於轉變政府職能，也有利於抑制消極腐敗現象。
市場經濟體制必然要與一定的社會基本經濟制度“結合起來”，如黨的十七大指出的：“必須把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，發揮社會主義制度的優越性和市場配置資源的有效性，使全社會充滿改革發展的創造活力。”習近平總書記在對《決定》的說明中，對這一“結合起來”作瞭新的闡釋。他指出：“我國實行的是社會主義市場經濟體制，我們仍然要堅持發揮我國社會主義制度的優越性、發揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，並不是起全部作用。”因此，“使市場在資源配置中起決定性作用”，並不是排斥政府的作用，而是要認識“發展社會主義市場經濟，既要發揮市場作用，也要發揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的。”
經濟制度、經濟體制和經濟運行的總體觀
“制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。”習近平總書記的這一論斷，是對社會主義經濟制度的改革和發展關系的辯証把握。堅持和完善社會主義基本經濟制度，是改革的制度性導向。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同汽車影音主機發展的基本經濟制度，關系鞏固和發展中國特色社會主義制度的重要支柱。“如何更好體現和堅持公有制主體地位，進一步探索基本經濟制度有效實現形式，是擺在我們面前的一個重大課題。”
在基本制度與市場經濟體制的關系上，習近平總書記強調瞭堅持和完善基本經濟制度必須堅持“兩個毫不動搖”的重要性。他認為，《決定》從多個層面提出鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力的改革舉措。他進一步拓展理論視野，從三個方面作瞭新的探索：一是“在功能定位上”，要明確公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎﹔二是“在產權保護上”，要明確提出公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯﹔三是“在政策待遇上”，要強調堅持權利平等、機會平等、規則平等，實行統一的市場準入制度。
社會主義經濟制度的完善和發展，在根本上就是社會主義經濟體制改革和創新的問題﹔而經濟體制的改革和創新又要在經濟運行中實現和矯正、完善。習近平總書記密切結合經濟制度和經濟體制的實際，從經濟運行的視角對兩個問題作瞭闡釋：一是關於財政體制改革和運行的問題。他認為：“財政是國傢治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國傢長治久安的制度保障。”財政體制和運行改革的目的在於：“明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，加快形成有利於轉變經濟發展方式、有利於建立公平統一市場、有利於推進基本公共服務均等化的現代財政制度，形成中央和地方財力與事權相匹配的財稅體制，更好發揮中央和地方兩個積極性。”二是關於健全城鄉發展一體化體制機制。他認為：“城鄉發展不平衡不協調，是我國經濟社會發展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化必須解決的重大問題。改革開放以來，我國農村面貌發生瞭翻天覆地的變化。但是，城鄉二元結構沒有根本改變，城鄉發展差距不斷拉大趨勢沒有根本扭轉。根本解決這些問題，必須推進城鄉發展一體化。” 在對這兩個問題的闡釋中，習近平總書記強調瞭“現代財政制度”和“財稅體制”在宏觀經濟運行中的改革路徑﹔突出瞭 “體制”和“機制”在推進城鄉發展一體化運行中的地位和作用。
中國特色社會主義經濟學以對經濟制度本質研究為前提，著力於經濟體制和經濟運行的研究和探索。對經濟體制和經濟運行的研究，是社會主義經濟制度研究的重要內容和必然展開形式。中國特色社會主義經濟學以社會主義經濟制度和市場經濟體制結合、發展和完善的研究為主線，以市場經濟體制和經濟運行研究為展開內容，形成對社會主義經濟關系研究的總體觀念。在習近平經濟思想中，我們可以發現這些創新性的觀念和理論見地。
（作者為教育部社會科學委員會副主任、武漢大學教授、武漢大學原校長）
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