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成都市促進產業發展政策 推進7大要素供給側結構性改革 培育產業發展新動能
常斐 張傢華 李霞
站上新起點，成都能不能肩負國傢使命、引領區域發展，關鍵在產業支撐。產業在城市發展中起著決定性作用，產業發展的過程，就是先進生產要素和優秀人才向城市聚集的過程，產業一旦形成規模，將產生滾雪球式的集聚效應，吸引更多外部資源要素加快集聚，促進內部新生主體快速衍生和成長。
近日召開的成都國傢中心城市產業發展大會，對推進要素供給側結構性改革，培育產業發展新動能做出瞭新的部署，提出要創新要素供給方式，促進要素供給的結構性、制度性轉換，形成具有競爭優勢的要素供給新體系。
記者從《成都產業發展白皮書》中瞭解到，成都作為全面創新改革試驗區，國傢自主創新示范區，出臺瞭一系列政策促進產業發展；同時，創新市級層面要素供給，包括人才、科技成果轉化、知識產權、土地、財政金融、能源、物流7個方面的政策，旨在增加要素聚集能力，降低要素交易成本，創造促進要素高效配置的平臺環境，大力推動各要素資源加快向現代產業集聚。
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成都市社科院區域經濟與城市治理研究中心副主任餘夢秋：
打好選擇性產燕窩禮盒推薦業政策和功能性產業政策組合拳
“產業政策，其功能主要是運用政府這隻‘有形的手’彌補市場缺陷，更加有效地配置資源。”成都市社科院區域經濟與城市治理研究中心副主任餘夢秋在接受記者采訪時表示，當前，成都要加快構建具有國際競爭力和區域帶動力的現代產業體系，為建設全面體現新發展理念的國傢中心城市夯實產業支撐，必然要大力發展先進制造業、高新技術服務業、金融服務業、文化創意產業、現代物流業等重點產業，以支撐“五中心一樞紐”的功能建設。那麼，要讓產業轉變過去的發展路徑，政府就必須要制定相應的產業政策來引導人才、資金、土地、物力等生產要素集聚到這些產業當中，從而達到經濟社會發展的既定目標。
“因此，成都根據自身的發展需求，制定和出臺瞭一系列的產業政策來構建現代產業體系。”餘夢秋說，通過《成都國傢自主創新示范區促進產業發展政策》等一系列綜合性產業政策的出臺，有效促進科技成果轉移轉化，讓高新技術和高科技人才在成都聚集，為推進先進制造業、高新技術產業等高端產業和產業高端化的發展提供瞭不懈動力。同時，制定促進產業發展的人才政策、科技成果轉化政策、知識產權政策、財政金融政策等專業性的產業政策，有針對性地集聚各類產業發展需要的生產要素，進一步優化產業發展環境，減少交易成本，為引導發展重點產業和促進產業轉型升級發展奠定瞭堅實的基礎。
“未來，成都還需進一步打好選擇性產業政策和功能性產業政策的組合拳，創新產業政策的實施工具和手段，重視政策從制定到退出的全流程治理，處理好政府與市場的關系，讓市場在政府的引導下充分發揮出配置資源的決定性作用。”餘夢秋表示，針對成都經濟地理的重塑和產業的佈局，需要配制促進各區域重點產業發展等選擇性產業政策，引導相關產業入駐不同的區域，加快產業結構的調整，形成合理的產業空間格局。同時，加強要素市場和營商環境政策體系等功能性產業政策的建設，讓更多的企業更公平地進入市場並在激烈的市場競爭中獲取市場份額，為充分競爭和創新提供廣闊的空間。
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格羅方德首席執行官桑傑：
在成都投資非常明智
龐大的工地上，施工車輛往來如梭，機械聲轟鳴不斷……日前，記者來到格羅方德項目現場，熱火朝天的建設場景映入眼簾。自3月初格羅方德項目實質施工以來，FAB芯片廠房三層梁板已完成50%，配套附屬基礎土方完成，CUB完成至二層梁板支護，道路完成瞭80%。按照建設規劃，一期建設主流CMOS工藝12英寸晶圓生產線，預計2018年底投產；二期建設格羅方德最新的22FDX??22nm FD-SOI工藝12英寸晶圓生產線，預計2019年第四季度投產。項目建成後，將成為世界上標準最高、體量最大的晶圓代工廠之一，也將改變成都乃至全省電子信息產業在全球版圖上的佈局。
作為全球領先的集成電路企業和第二大晶圓代工廠，格羅方德為何選擇落址成都？格羅方德首席執行官桑傑此前接受本報采訪時曾透露，成都在集成電路產業發展方面實力較強、人才眾多、經驗豐富，在這裡設立格羅方德公司全球投資規模最大、技術水平最先進的晶圓工廠是非常明智的選擇。“我們將與有關方面通力合作，發揮好技術、管理和資金優勢，積極加快項目建設步伐，把這個項目打造成為公司在中國佈局的代表項目。相信在雙方的共同努力下，成都項目一定能夠取得巨大成功。”
為瞭全力保障格羅方德成都項目推進，今年3月，成都高新區成立瞭格羅方德項目指揮部，下設辦公室、建設組、商務組、保障組，從項目建設推進、相關手續完善、環保審批督促等方面，明確分工任務、完善督查機制，為項目推進提供更專業、細致、全面的保障。
成都高新區相關負責人表示，格羅方德成都項目契合《國傢集成電路產業發展推進綱要》，填補瞭中國西南地區12英寸先進工藝晶圓生產項目的空白，成都高新區將不遺餘力地推進Fab11建設，助推成都打造全球知名的集成電路產業基地。
此外，記者瞭解到，成都和格羅方德還將共同推動實施“成都集成電路生態圈行動計劃”，在多個領域開展深度合作，從而在整體上形成燕窩功效逾100億美元的投資規模。
本報記者 常斐 張傢華 李霞
本報制圖 申娟子
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